<기고>  6.15공동위 출범과 해외운동

<글 차례 >

I. 6.15공동위 해외측 결성과 해외 운동
II. 해외 운동의 주체성 문제로 본 해외운동의 현황
III. 6.15시대의 해외 운동의 방향과 역할
IV. 평가와 제안
 
들어가며

'6.15공동선언 실천 민족공동위원회'(이하 6.15공동위)가 지난 해 3월 초 금강산에서 역사적 결성을 하게된 것은 6.15와 8.15 기념으로 남북해외 민족축전이 평양과 서울에서 각각 대성과를 거둠으로서 그 위상과 의의가 충분히 검증되었다.
 
2000 년이래 남북의 활발한 교류가 토대로 되어 민간차원의 통일운동을 집대성한 6.15공동위는 남과 북에 사는 민족성원 뿐 아니라 해외에 사는 동포들에게 각별한 뜻을 부여하였다. 남과 북에 동등한 통일 운동의 주역으로서 해외동포들을 통일마당으로 불러준 것이기 때문이었다.

해외에 사는 동포들은 그간 남과 북을 둘로 보지 않고 하나의 땅, 하나의 조국으로 껴안고자하는 순수한 민족애로 말미암아 그 얼마나 멍들고 찢겨진 세월을 보냈는지 모른다. 민주화와 통일을 위한 삶들에게는 형벌처럼 친북, 반체제인사라는 오명과 귀국불허라는 제약이 가해졌고 이국에서 함께 사는 동포들로부터는 이단시되었다.

우리는 그러한 사연 많았던 과거사를 뒤로 돌리고 민족 동질감을 회복하여 모든 해외동포들을 아우를 수 있는 장으로 6.15공동위의 출범을 환영하였다.
 
해외동포들의 운동사는 멀리는 일제 강점하, 뿔뿔이 조국을 등져야 했던 시기부터 시작하여 가깝게는 60년대 말 70년대 초의 남쪽의 군사독재에 반대하는 조국 남쪽의 민주화와 통일운동으로 본격화되었다고 말할 수 있겠다.

해외운동은 민주화 운동시기에 선구적인 역할을 하였고 분단된 조국을 거부하는 하나의 조국관에 입각하여 자주적 통일운동에 앞장섰다. 이러한 해외동포들의 통일 열망을 실은 6.15 공동위가 출항한 2005년도를 해외운동의 현주소에서 되돌아본다는 것은 통일이라는 목적지까지의 순항을 위한 점검이 되기를 바라기 때문이다.

이 글은 각 대륙마다 해외동포의 역사와 구성이 단일하지 않은 것처럼 해외 통일운동 역시 단일하지 않기에 어떤 보편성을 가진다고 말할 수는 없다. 주로 유럽 지역의 경험과 현실에서 출발하기에 유럽지역과는 다소 성격이나 문제점이 다른 지역에 그대로 적용될 수는 없는 부분이 있을 것이다. 그럼에도 불구하고 하나의 문제제기와 제안으로서 그  타당성을 잃지는 않는다고 본다.

I. 6.15공동위 해외측 결성과 해외 운동

 '6.15공동선언 실천 해외위원회'(이하 6.15해외위)는 현재 일본, 미주, 유럽, 캐나다, 대양주, 중국, 러시아 등 7개의 지역 위원회로 구성되어 있다.

대개 해외동포들이 분포되어 있는 양상과 비슷하지만 남미지역이 아직은 포함되지 않은 셈이다. 이번 해외 결성의 중심체가 기존의 해외운동을 주도한 단체와 인사들이었다는 점에서  통일 운동선상의 전통을 공유하지 않았던 남미 지역이 참여하는데 어려움이 있었다고 보겠다. 그리고 결성 전에 각계각층의 해외동포들을 포괄할 수 있을 만한 충분한 준비기간이 부족했다는 점과 기구출범에 상응 할 만한 해외운동이 모든 대륙에 걸쳐 그만큼 활발히 전개되고 있지 않았던 점이 또 다른 이유가 되겠다.

이런 의미에서 이민사가 비교적 짧은 호주지역이 6.15해외위 결성에 참여할 수 있었다는 것은 아직 공동위 결성에 합세하지 못하고 있는 다른 지역에 고무적인 귀감이 될 수 있다고 본다.
 
분 단체제의 모순과 고통은 비록 남과 북에 사는 동포들만의 질곡이 아니라 해외에 사는 동포들에게도 고스란히 점철이 되어 있다. 해외동포들은 비록 사는 공간을 달리하고 있지만 민족과 통일이라는 공동의 고민과 목적을 위해서는 동시대를 사는 하나의 민족성원으로서  언제나 함께 호흡하고 있는 것이다. 이런 맥락에서 해외동포들의 민족, 통일운동사는 실로 해외동포사의 골간을 이루고 있다고 하겠다.
 
60년대 말 70년대 초에 남쪽의 민주화투쟁으로 시작한 해외운동은 90년대에 들어와 범민련 중심의 3자연대 통일운동으로 발전, 전승되었다. 따라서 금번 6.15해외위 결성은 자연히 그간의 해외운동을 주도해 오던 운동가들과 단체가 중심이 될 수밖에 없었다.
 
그러나 한편 해외운동은 남쪽의 민주적 정권교체와 소기의 민주화 성과에 직면하여 새로운 전환기에 들어서게 되었다. 함께 투쟁하던 동포들 중에 많은 수가 귀국하고 활동가들이 노령화되는 반면에 후속세대와는 단절되어 있는 상태인데, 게다가 2000년 이후 남북 간의 왕래와 교류가 직접적으로 이루어짐에 따라 자연히 그간의 교량자 역할을 상실하게 되어 휴식기 내지 침체기에 들어가게 되었다. 이러한 시점에서 남북해외의 6.15공동위 출범은 해외운동에 새로운 활력소를 주게 되었다.

II. 해외 운동의 주체성 문제로 본 해외운동의 현황
 
해외운동의 주체성을 논한다는 것은, 더구나 3자연대 운동의 한 축인 해외운동의 주체성을 논한다는 것은 실은 자가당착적이다. 그럼에도 불구하고 해외운동의 주체성 문제가 제기된 것은 바로 6.15공동위 금강산 결성 때부터였다.

왜냐하면 남쪽의 민주정권 도래와 6.15정상회담으로 급격히 변모된 국내 판도와 해외동포들의 구성 역시 변화된 새로운 국면에 처하여, 결성된 현 6.15해외위가 과연 해외동포들의 통일의지를 전폭적으로 대변할 수 있는가 하는 논란이 대두되었기 때문이다.

이러한 공격과 비판은 해외운동, 운동가들로 하여금 6.15시대에 걸맞은 과제를 모색하는 노력을 더 이상 미룰 수 없게 하였다. 이를 위해 우선 해외운동, 운동가 현황을 내부적, 외부적 측면으로 살펴볼 필요가 있다.
 
1. 내부적 측면

남쪽에서 점차적으로 민주화가 달성됨에 따라 그에 상응하는 해외운동의 전략전술에도 변화과정이 따라야 하는데 그런 준비가 성숙되어 있지 않았다. 즉 통일운동이라는 장기적인 목표를 두고서 연합전선을 펴는 운동의 대중화가 요구되는 시점인데도 해외운동은 소수의 제한된 운동가들을 중심으로 하는 활동에 머물러있다.
 
2000년 남북 정상회담을 계기로 남북의 각종 교류들과 남북 공동주최의 민족행사 등등은  남과 북의 동포들에겐 역사적인 경험으로 생생하게 다가왔지만 실제 현장에 살지 않는 해외 동포들에겐 다소 물 건너 불보듯 하는 실감할 수 없는 모습들이었다.

아직도 많은 동포들은 가난과 독재의 땅을 떠나 외국으로 노동을 팔고 자유를 구하고자 해외로 왔던, 또는 왔어야했던 그 시절의 조국의 기억에서 탈피하지 못하고 새로운 변화에 적응하지 못하고 있는 상태다. 남북의 교류를 통한 정세변화나 국내 대중의 의식변동을 체감하지 못하는 해외동포들은 변화를 공유함에 있어서 후진성을 면하지 못하게 되었다.
 
또한 여전히 많은 해외동포들은 종교단체, 한인회, 체육회, 동향회, 친목회 등, 비정치적 단체로 묶여져 있는데 이들을 움직일 수 있는 것은 아직도 공관을 통한 정부차원의 방침이나 행사에 의해서이다. 이들 동포들의 다수가 과거 군사정권 때, 저항의 대열에 서지 않았을 뿐 아니라 독재정권을 묵인, 비호하였다는 사실은 해외운동가들이 그들과의 통일운동 대 전선을 구축하는데 상당한 거부감과 괴리감을 주고 있는 것도 사실이다.

남북교류 정책의 일환이나 정부 방침에 따른 일종의 동원적 또는 일회성적 성격이 아닌, 동포들 스스로가 자발적으로 통일운동의 주체로서 나설 수 있을 것인가 하는 점을 해외운동가들이 회의하고 우려하는 것은 그런 의미에서 충분히 이해할 수 있다.

그러한 정황에도 불구하고 이제는 다수의 해외동포들을 통일의 대열에 함께 하여야 한다는, 즉 반통일, 반민족의 길을 가지 않게 하여야 한다는 것이 해외운동가들이 맡아야 할 우선적 과제인 것 또한 명백하다.

불이익을 감수하지 않으면 할 수 없었던 과거 군부독재 시절, 어쩔 수 없이 침묵하였던 해외동포들 가운데서 양심적이고 민족적인 인사들을 발굴하여 6.15시대에 동참할 수 있게 먼저 마음을 열고 동포들에게 다가가는 것을 해외운동가들은 실천에 옮겨야 한다.

자신들의 운동경력이나 업적을 내세워 동포들의 잠재된 민족애를 저울질하거나 평가한다는 것은 6.15 시대정신에 어긋나는 일이다. 운동의 주체는 운동을 끌어가고 능동적으로 할 때만이 주인이 될 수 있는 것이다.
 
이 러한 문제는 전반적인 해외의 상황이지만 일본의 민단이 아직 6.15해외위에 가담하지 않고 있는 것을 비롯하여 해외동포들의 다수를 이루는 한인회들이 아직 6.15해외위에 포괄되어 있지 않다. 그러한 사정이 '6.15공동선언 실천 남측위원회'(이하 6.15남측위) 일부가 해외측의 대표성을 논란하게 된 빌미가 된 것이다.

이것은 객관적으로 보아 어느정도 타당성이 있음에도 불구하고 남측의 개입, 간섭이라는 해외측의 공격을 받을 수밖에 없는 양면성을 가진다. 즉 6.15해외위가 아직도 능동적인 운동을 전개하기 전에 남측이 미리 참견을 하는, 또는 남측 내부의 문제를 해외에 투영하는 것이라는 해외측의 비판이 원칙론적으로 성립되기 때문이다.

이러한 해외측의 비판이 정당성을 갖게되는 것은 일반적으로 해외운동을 소홀히 평가하고 해외 운동인사들에 대한 명예회복을 적극 추진하지 못하고 있는 남쪽의 사정 때문이기도 하다.

아무튼, 상호가 공격할 수 있는 허점이 비록 양자간에 있다 하더라도 해외측은 스스로가  6.15시대에 걸맞은 통일운동의 복안을 내놓지 못할 때는 결국 주체성과 주체성 훼손이라는 공허한 공박론에 빠지게되고 만다.

대중운동에 대한 발상전환의 부재, 세대교체 부진, 운동 후세대의 결여 등등 해외운동이 당면하고 있는 현실을 직시하고 운동의 당위성 주장에만 안주해 오던 해외운동의 한계성을 극복하기 위한 솔직하고 겸허한 노력이 우선 필요하다.

그렇지 아니한 주체성과 자주성만의 주창은 6.15해외위 결성을 계기로 하여 해외운동가들 자신들의 업적에 대한 인정과 대우를 요구하는 하나의 항변으로 그치거나, 자칫하면 해외운동 안에서 스스로들이 주도권을 포기하지 않겠다는 외침으로 전락하게 될 위험이 있다.

해외운동 주체성의 존립 여부와 확립 여하는 바로 운동의 새로운 방향정립과 그 실천 속에서만 논할 수 있을 것이다.
 
2. 외부적 측면

외부적인 측면에서 볼 때 해외운동은 남과 북의 해외운동, 운동가에 대한 인식과 제한성 여하에 따라 밀접하게 연관되어 있다.

해외운동의 역사를 돌이켜 보면 그간의 조직들의 존망, 성패는 운동의 내연적인 원인 못지 않게 남쪽 정보당국의 치밀한 방해, 파괴공작이라는 외연적 공세에 종속되었었다. 그런 역경을 무릅쓰고도 면면히 유지해온 해외의 민주화, 통일운동사를 평가하는데 있어서 남측은 무성의하고 불공평하다.

특히 북과의 직접적인 교류가 열리고 나서부터는 거의 해외의 존재를 망각하고 있고 해외운동은 이제 남쪽 운동의 연장선 내지 연대운동 차원 정도로 간주하는 사고가 만연해 있다. 그래서 의도적이었던 아니었던 해외운동은 초대받는 손님격으로나 들러리 역할로 그치는 상황에 와있다.

남북의 각계 고위급들의 잦은 회담, 장기수들의 송환 등이 이루어지고 있는 시점임에도 불구하고 해외 민주통일 인사들은 여전히 간첩, 북의 공작원이라는 잣대가 그대로 적용되며 국내에서나 해외에서 의붓자식 같은 대접을 받고 있다.

이것은 남쪽의 민주정권 교체 이후 해외 각 지역에서는 소위 해외동포 사회의 물갈이랄까 작은 의미에서의 과거청산이 일어나지 않았기 때문이다. 지난 시절 군부독재에 치부하던 동포들이 계속하여 공관 주변의 인물들로 잔존하여 원로 대우를 받고 있고 그들의 정치의식은 여전히 냉전논리에서 벗어나지 못하고 있다.

이러한 기현상을 유지하게 해주는 것은 남쪽 공관의 안이한 처신 때문이다. 아직도 과거 독재체재 때의 권위와 위협의 상부기관으로서 해외동포들을 감시, 감독하였던 역할을 척결하지 못하고 있는 것이다. 이러한 구태의연한 공관과 동포들간의 상호작용, 상부상조의 관계가 존속되는 한 해외운동가들은 자신들이 거주하는 이국 땅에서도 여전히 설자리가 없다.
이에 비해 북은 늘 해외운동을 하나의 주체로서 인정하는 전통을 유지하였다.
그 리고 이번 6.15공동위도 범민련 3자연대운동을 계승하여 해외를 포함시킨 6.15 3자연대를 제안했다는 점에서 남쪽의 해외운동에 대한 소극적인 인식과는 달리 적극적으로 평가해야 하는 점이다. 물론 바로 그 때문에 남에서는 해외운동, 인사들을 북의 박수부대로 밀어붙이는 근거가 되기도 했다.

그러나 남쪽 방문이나 귀국이 차단되는 고난을 당하면서도 북쪽을 조국의 반토막으로 서슴지 않고 방문, 교류하였던 해외통일 인사들을 친북인사라고 낙인하는 종래의 흑백논리를, 6.15남측위의 일부가 그대로 수용한다면 시대착오적 발상이라 아니할 수 없다.

해외운동가들이 민족의 존엄과 자주성을 폐기한 과거 남쪽의 독재 정권을 반대하는 한편 북쪽의 민족적 정통성과 자주성을 위한 투쟁을 존중한 그 기본정신은 바로 오늘날 남북의 화해와 교류를 가능하게 한 밑거름이 되었다고 보아야 한다. 그것이야말로 바로 해외운동, 운동가들의 선구적 업적이었다고 높이 평가하여야 한다.

해외라는 지역적 자유공간이 주는 특성에 충실했던 지난날의 해외운동사는 이제 전 민족적 시각에서 우리 민족 민주 운동사의 한 부분으로 자리매김을 해야할 시점에 왔다.

그러나 그에 만족하지 않고 나아가서 현재 활발하고 긴밀히 진행되고 있는 남북운동에 보탬이 될 수 있는 해외운동은 과연 존재하는가, 존재한다면 어떤 식으로 전개하여야 하는가 하는 근본적인 고민을 병행해야 하는 역사의식이 해외운동가들에게 요구되고 있는 시점이기도 한다.
 
한편 북쪽이 과거 억압받던 시절의 해외운동가들과의 연대와 그들만으로 제한된 교류나 협력을 주로 해외운동의 범주로 파악한다면 이 역시 6.15시대의 해외운동에 대한 인식으로서는 불충분하다. 대부분이 거주국의 동포들로부터 고립되어 있는 일부 활동가들에만 국한하여 교류를 한다는 것은 민족의 화해와 단결을 도모하는 6.15시대에 해외동포들을 대하는 능동적 자세라고 말할 수 없다.

과거 해외 통일운동의 주류였던 범민련, 총련, 조선공민증을 소유한 동포들, 운동가들에게만 중점을 둘 것이 아니라 현금 남쪽과 교류하는 것과 같은 동일한 원칙에서 과감히 해외동포들과의 교류협력 사업에 문을 열고 해외동포들의 민족애를 확대하고 수렴할 수 있는 거시적인 안목이 필요하다.
 
해외운동의 주체성은 남과 북의 직접적인 관여는 거부하지만 형평성을 가진 밀접한 연관 관계와 상호 작업을 필요로 하며 그 속에서만 진정한 가능성을 찾을 수 있다. 남쪽은 해외 민주통일 인사들의 완전한 명예복권, 대사관에 의한 동포들의 감독, 감시하는 자세의 시정을  촉구하는 동시에 최소한 현 정부 노선이 표방하는 통일의지 만큼이라도 해외동포들을 의식화할 수 있는 작업에 솔선수범 하여야 한다.

북쪽은 기존의 운동 인사들만의 위주에서 벗어나, 남쪽의 각계각층이 북을 방문하듯이 해외동포들에게도 역시 각 분야 각 계층에게 문을 열어 북의 방문을 특권화 하지 않도록 하여야 한다. 남쪽 동포들에게 제공하는 만큼의 형평성을 해외동포들에게도 최소한 부여하여야 한다.

해외동포들이 남과 북을 진정 하나의 조국 땅으로서 자유로이 방문할 수 있을 때 동족애는 증진될 것이며 비록 해외에 살아도 민족애를 발휘하게 되고, 후일 통일된 조국의 성원으로서 설자리를 마련할 수 있다.
 

III. 6.15시대의 해외 운동의 방향과 역할

이상 해외운동의 현황을 살펴본 결과, 6.15시대의 해외운동의 방향과 그 역할에 대한 가능성을 다음의 몇 가지로 타진해 본다.
 
1. 6.15공동선언에 기초한 운동의 대중성 확보와 강화

과거 운동에 참여하지 않았던 대다수 동포들을 아우르는 데서의 중요한 원칙은 비록 운동에 기여하지 않았다고 해서 많은 동포들을 반통일, 반민족 세력이라는 간편한 이분논리를 적용해서는 안 된다.

운동의 주인적인 태도를 취한다는 것은 진정한 운동가적 자세가 아니다. 6.15시대의 통일운동에는 주객이 따로 존재하지 않는다. 특히 양심적이고 비판적인 중간 세력의 많은 동포들이 앞장설 수 있게 하여야 한다.

한인회, 각 종교단체 뿐 아니라 최근 체질개선을 통해 탈바꿈하려는 민주평통까지도 아우를 수 있는 유연성과 포용성을 가져야한다. 6.15해외위는 모든 해외동포들의 애국애족 행위를 유도하고 담을 수 있는 그릇이 되어야 한다.
 
더 나아가서 종교인들, 기업인들, 전문인들이 직접 통일사업에 기여할 수 있는 대북 교류사업을 추진해야 한다. 일시적인 지원사업이 아닌 통일을 위한 협력사업을 전개하여 동포 개개인의 참여 방법을 다양화하고 확대하는 단계가 필요하다.

운동을 위한 운동, 성명서와 연대서의 발표, 회의와 조직 위주의 관성화된 활동에서 벗어나서 해외 운동가들은 실제 생활 속에서, 즉 일상과 통일운동이 연결될 수 있는 구체적인 고리를 발견하여 주도해 나간다. 해외 각 지역의 특수성과 조건에 어울리는 해외와 북 동포들간의 교류, 협력 프로젝트 구상은 이를 위한 하나의 가능성이 될 것이다.

남에서는 수많은 북과의 협력사업들이 전개되고 있는 것에 비하여 이미 30,40년 전부터 북과의 왕래를 선구적으로 열었던 해외가 오히려 교류협력 사업에 부진하다는 점을 환기할 필요가 있다. 남쪽의 진보운동(반미운동, 노동운동, 국보법철폐운동, 환경운동, 여성운동 등등)과 연대하는 것 못지 않게 이러한 대중사업이 중요한 까닭은 해외운동이 동포 대중 속에 둥지를 틀 수 있는 지름길이기 때문이다.

특히 북의 '고난의 행군' 시절부터 남에서 일어난 지원 사업들은 통일운동이 확산, 대중화되는 계기가 되었던 것에 비해 해외에서는 일부 지원사업이 있었다 해도 운동적으로 수렴되지 않았고, 해외운동가들은 그에 적극적이지 못했다는 점을 자성해야 한다.

물론 운동가들이 소위 인도적인 차원에서의 지원사업에 대해 부정적인 시각이나 기피증을 가지고 있는 경향이 있는 것도 사실이다. 왜냐하면 일반적으로 지원사업은 조건부나 흥정의 성격을 띰으로써 근본적인 문제를 흐리게 하는 까닭과, 동족애에서 우러난 순수함보다 값싼 동정의 논리를 내세우는 일부 남쪽의 지원자세는 운동가들로 하여금 지원 그 자체에 거부감을 발동하게 하기 때문이다.
 
2. 능동성과 투명성

해외 운동가들이 6.15시대의 대중성 속에서 그 동안의 폐쇄성을 극복하고 얼굴을 나타낼 수 있는 계기를 만들기 위해서는 우선 그들에 대한 정당한 평가가 따라야 한다. 그러기 위해선 남쪽 공관의 태도개선이 선행되어야 하고 일반 동포들이 해외운동인사들을 자랑스러운 동포의 일원으로 공감할 수 있도록 의식변화를 창출해 내어야 한다. 동시에 명예회복 추진사업을 국내외에서 적극으로 펴나가는 길에도 직접 나서는 능동성을 띠어야한다.

해외운동가들은 과거 압박과 피해를 받던 시절에 요구되었던 비공개 형식의 일부 운동양식을 토론 문화와 민주적 절차로 대체하여 규범화해 나가야 한다. 6.15정신에 합류할 수 있는 동포들이라면 누구라도 조건 없이 대화하고 함께 할 수 있는 열린 자세와 여전히 색깔논리를 펴는 동포들 앞에서는 관용의 자세로 대할 수 있는 내면의 수양도 필요하다.
 
3. 운동경험의 계승과 전달

해외운동가들이 그 동안 오랜 북과의 교류를 통하여 쌓아온 경험과 지혜를 후 세대 및 남의 운동세대들에게 계승, 전달할 수 있는 길을 모색해야 한다. 현재 진행되고 있는 남북의 교류가 본격화된 것이 2000년 이후 약 5년 간이라는 시간에 해당되는 것에 비해 해외운동, 운동가들은 이미 30여년 간 이상을 직접 간접적으로 북과 교류하고 접촉하였다고 본다면, 불필요한 시행착오를 방지하고 난제를 극복할 수 있는 조언자 역할을 할 수 있어야 한다. 즉 오랜 교류 경험의 노하우를 제시할 수 있어야 한다.

동시에 남과 북에 객관성과 형평성을 가지는 해외운동, 운동가들만이 기여할 수 있는 당면과제들을 발굴해 내야 한다.
 
4. 통일세대에 대한 준비

분단의 고통을 직접적으로 받았던 1세대들이 고령화됨에 따라 이제 통일은 남북해외의 젊은 세대들에게 맡겨진 과제가 되고 있는 현실이다. 외국에서 태어나고 자란 제 2,3세대와 최근 들어 남쪽에서 이민 나오는 젊은 세대들이 점차 해외동포의 주류가 될 것이다. 이들을 대상으로 해외통일운동을 여하히 계승할 것인가 하는 것은 대단히 어려운 문제이다.

이것은 운동의 노령화를 극복하기 위한 단순한 조처가 아니라 언젠가는 도래할 통일된 조국에 해외동포들도 주역이 되기 위한 장기적 사업으로 설정되어야 한다. 해외의 훌륭한 인적 자원을 통일 인적 자원으로 환원하기 위해 민족학교와 민족문화 공간 등을 설립하여 차세대들이 남과 북과 동시에 체험, 답사할 수 있는 문화 학술 부문의 교류협력 사업들을 적극 추진한다.

통일은 남북에 사는 동포들뿐 아니라 해외에서 비록 언어나 국적을 달리하면서도 우리 민족이라는 이름 아래 동감하고 정서를 공유하는 모든 해외동포들 까지도 아우르는 거대한 민족공동체의 실현이 되어야 한다. 그럴 때야 부모 세대뿐 아니라 2세, 3세들까지 통일운동에 동참하게 할 수 있는 근거와 희망을 가지게 되고 그 속에 해외운동은 존재의미를 갖게 될 것이다.

그 동안의 해외동포들이 해당 거주 국에서 취득한 문화, 정치, 사회적 경험 즉 다 문화적 경험은 통일 조국을 살찌우게 할 수 있는 해외운동의 가장 의미 있는 기여 중에 하나일 것이다.

IV. 평가와 제안
 
이상의 제안들을 실현할 수 있기 위해서 이미 그 성과에 대해서는 족히 평가되었던 6.15해외위 결성, 6.15 평양축전, 8.15 서울축전의 문제점이나 미흡한 점들을 구체적으로 지적하고자 한다.
 
1. 6.15해외위 결성

6.15해외위 결성은 과연 충분한 준비과정을 겪은 결과인가 하는 데는 문제점이 있다.
즉 위에서 이미 지적한 것처럼 6.15시대의 해외운동의 역할과 방향에 대한 해외측 나름대로의 토론이나 해외 지역 간의 상호 대화와 접촉을 전혀 하지 못한 가운데서 해외측 기구를 결성하게 되었다.

남북해외 삼자연대의 후(탈) 범민련 모델 출범은 이미 일정이 잡혀진 상태였고 주어진 시간 안에 각 지역들의 결성만을 다그치는데도 역부족이었다. 이로서 해외 동포들의 다수를 포괄하지 못한 결함들은 반듯이 정정, 보충되어야 할 차후의 문제점으로 안겨지게 된 것이다.
 
2. 범민련과의 관계

2005년 2월 29일에서 3월 1일에 열린 심양회의에서는 자연이 해외 범민련 인사들이 주축이 되었고 범민련 비 관련 지역이나 인사들은 상대적으로 소수였었다. 회의는 예전 범민련 구도대로 대개 초안 작성된 조직구성에 만장일치를 끌어냈고 내용적 토론이나 각 해외지역의 상이한 실정 등에 대해서는 시간을 할애하지 않았다.

그러나 최근에 들어서 해외운동의 역사를 거의 망각한 듯한 남쪽의 현실에 직면하여 볼 때 해외운동이 3자연대운동에 역사적인 동참을 한다는 자체만으로도 만족감을 줄 만한 것이었다. 결성까지의 무사진행을 위해서는 내용적 토론보다는 단합과 동의가 우선적으로 요구되었다. 그러나 결성 위주의 잠정적 노력은 결국 금강산에 도착하여 일부 6.15남측위의 공격으로, 즉 외부의 관여로 인해 파탄이 난 셈이었다.

해외측을 일단 보류하고 6.15공동위는 우선 남북만으로 결성하자는 남측의 일부 주장 때문에 해외측은 단일 위원장 체제를 공동위원장제로 타협을 보았던 것은 이미 잘 알려진 사실이다. 그 시점부터 해외운동의 주체성은 상처를 받게 된 것이다. 6.15공동위의 기본 지향점에서 볼 때 일단은 과거 범민련 체계가 중심이 된 해외측 기구는 남측, 북측의 다양한 구성에 비해 볼 때 충분히 비판의 대상이 된다.

더구나 해외범민련의 경우, 과거 3자연대의 한 축으로서 비록 그 정신은 살아 있으나 일부 해외 지역에서는 조직적으로 이미 존재하지 않고 있다. 그러한 현실을 외면하는 일련의 주장들은 다분히 왜곡적인 성격을 띠기까지 한다. 6.15공동위 안에서의 그 역할 반경에 대한 고민과 대안을 구체적으로 제시하지 못하는 가운데 존재과시만을 일삼게 되면 오히려 지난 시기 해외 범민련의 위상과 업적에 대한 손상일 뿐더러 위선이 되고 만다.
 
3. 6.15해외위 (동경)사무국

6.15해외위 공동위원장제는 결성을 담보로 한 임시방편책이 아닌 실제 운동 속에 정립되어야 하는데 6.15해외위의 사무국을 동경에 둠으로써 균형을 잡을 수 있는가 하는 점이 문제시된다. 더욱이 종래의 범민련 사무국과 인사들이 비록 잠정적이라 하더라도 그대로 6.15해외위 사무국을 관장한다는 것은 새 시대, 새 기구의 이미지를 해외동포들에게 전달하는 데는 이상적인 출발이 결코 아니다.

뿐만 아니라 남측이 민단문제를 거론할 때마다 예민하게 해외의 자주성 원칙을 들어 반론을 제기하지만 과연 동경 사무국은 바로 그러한 자주성의 원칙을 해외측 7개 각 지역에 적용하고 있는가 하는 데도 문제점이 있다.

그 일례로서 유럽에서 지역위원회 결성 직후부터 생긴 내부적 진통에 동경 사무국은 신중성을 잃은 개입으로 이미 합법적으로 결성된 유럽 지역 조직에 명백한 손상을 입혔다. 운동의 진행 또는 발전 과정에서 생길 수 있는 일련의 논쟁과 분열은 자체적으로 봉합할 수 있는 일정한 시간과 시기를 기다려야 한다. 이를 무시하고 사무국이 어떤 권한을 행사할 경우 한 지역의 조직을 와해시키는 결과를 초래한다.

이것은 동경 사무국이 본래의 역할인 7개 대륙에 널려진 각 지역 위원회를 조절, 수렴하는 실무적 기능을 넘어서 하나의 상부조직으로서의 권위체계를 수립하는데 치중하고 있다고 보겠다. 이러한 사무국과의 수직관계는 해외 7개 지역 위원회간의 원활한 수평관계를 제어하여 전무하다시피 하게 만든다.
 
4. 6.15, 8.15 행사

6.15 평양행사의 역사적 성과 속에 거의 잊혀지고 가려졌지만 원래 계획되었던 해외측  300명의 참가 숫자를 대폭 줄이는 긴급 사태를 통하여 해외측은 남측과는 비교할 수 없는  후유증이 있었다.

적어도 유럽의 경우는 이미 비행기표를 완전히 구입한 상태였음은 물론이었고 다양한 층으로 구성된 대표단을 어떤 원칙에서 축소할 것인가 하는 것은 단순한 기술상의 난제가 아니라 행사 이후 대중사업에 직접적인 영향을 주는 심각한 사태였다.

이에 해외측의 이러한 특수 입장을 대변하고 풀어줄 것을 동경사무국에 건의하였으나 내용적인 의사소통은 불가능하였다. 유럽지역의 경우, 복수 명단의 제출 등으로 6.15축전에 유럽 대표단이 전원 참석하지 못하는 상황이 발생하게 된 전체 과정에서 동경 사무국은 결코 공정한 대변자의 역할을 하지 못했다.
 
'6.15공동선언 실천 북측위원회'(6.15북측위)는 6.15해외위의 광범위한 조직구성을 지원하기 위해서는 기존의 신뢰 관계에 있는 단체나 인사위주에서 벗어나야 한다. 6.15공동위를 중심에 두고 해외와 북 또는 해외 각 지역과 북 간의 조직 대 조직의 상호 존중과 신뢰를 구축해 나가야 한다.

유럽지역 대표단의 6.15 평양대회 불참 사태는 어떠한 이유에서든지 6.15공동기구 발족 정신과 상반되는 것이다. 6.15정신 실천을 위해 동참하고자 나섰던 해외동포들에게 실망을 안겨준 결과가 된 것에 대해서 일정한 책임을 분담하여야 한다.

이런 의미에서 볼 때 결국 남과 북의 일방적인 개입은 배제되어야 하나 형평성 있는 긴밀한 연계는 절실히 요구되는 현실임을 다시 한번 강조하게 된다.
 
8.15 서울행사 역시 그 성과 뒷면의 씁쓸함이 어느 정도 남아 있다. 서울 대회에 남측은 현재 6.15해외위에 포괄되지 않은 일반 해외동포들을 초청을 하였다. 결성된 6.15해외위와 평행선상에서 초대하고 그들만의 별도의 모임을 가졌다는 것은 그것의 원래 의도와는 상관없이 심각한 문제점을 유발할 수도 있다.

한인회 및 평통 인사들을 사전에 6.15해외위 각 지역과 아무런 조율 없이 8.15행사에 동등한 자격으로 초대를 한다는 것은 자칫하면 결성된 6.15해외위 기구를 이분화 할 위험을 자초하게 된다.

특히 해외운동원로들은 불허되었던 조국의 남쪽 땅을 방문하는데 길게는 40,50년을 기다렸어야 했다고 본다면 남북해외가 함께 한 민족행사에 초대된 한인회 관계 대표자들은 거의 무임승차권을 받은 것과 같은 양상이었다고 하더라도 과장된 표현은 아닐 것이다.

적어도 한인회 관계 초청객들과 6.15해외위 대표단을 한자리에 모이게 하여 모처럼만에 그 동안 서로가 이질시하였던 해외동포들끼리 대화를 열 수 있는 계기를 자연스러이 제공할 수 있어야 했었다.

현재까지 6.15해외위 기구에 포함되지 않은 다수의 동포들을 확보할 수 있는 방안에 남측이 긴밀한 상호작업을 할 수 있었던 하나의 소중한 기회를 포기한 것이라 보겠다.
 
5. 민단 문제

일본지역의 6.15기구에 민단이 포함되어 있지 않다는 것은 결성 시기에 남측에 의해 해외 대표성을 두고 가장 첨예하게 논란된 부분이다. 그 동안 일본지역의 오랜 통일 운동의 전통과 위업 속에 이 문제가 마무리 되어야하고 그 과제는 일본에 사는 해외운동가들 스스로의 몫이며 시간을 두고 풀어야하기에 여기서 언급할 필요는 없다.

다만 운동가들이 직접 해결의 열쇠를 주동적으로 행사하지 않으면 남측의 관여에서 어떤 형태로든지 자유로울 수가 없다는 점이다. 민단의 참여를 여하히 풀어 가느냐 하는 문제는 반드시 일본 지역의 문제만이 아닌 해외 전 지역에 해당되는 것이며 해외 운동의 새로운 방향 정립에 관건이 될 것이다. 특히 수교 이후 중국으로나 사회주의 체제 붕괴후의 러시아 지역으로 이동한 남쪽의 새로운 동포대중을 통일 운동에 아우를 수 있는 구체적 사례가 될 것으로 본다.

이민 역사가 짧은 지역이나 민주화 투쟁에서 기존의 해외 운동과 관계가 없던 지역은 물론  대부분의 해외지역에 남쪽 출신 동포들이 이동, 증가하고 있다는 데서 해외운동은 남쪽 운동의 다양성과 복합성, 그 문제성들과 궤를 같이하는 부분이 많다. 이런 점을 고려한 대중사업을 해외운동이 전개하고 성과를 얻을 수 있을 때야 비로소 6.15해외위는 명실상부한 대표성을 표방할 수 있을 것이다.

이러한 난제를 풀고 일본에서 분단의 모순을 안고 대치해 있는 총련과 민단이 6.15기구에  함께 한다는 것은 6.15시대 해외운동의 방향과 역할을 새로운 차원으로 올려주는 훌륭한 규범이 될 것은 분명하다.
 
이상 해외운동의 입장에서 본 6.15공동위 출범이후의 2005년도를 평가한 것에 보충하여  끝으로 다음의 몇 가지를 제안한다.
 
1. 6.15남측위는 해외 운동가들의 인권과 명예를 회복하는 사업을 벌려야 한다. 해외의 민주 통일 인사들의 명예회복과 그 동안 귀국이 불허된 인사들의 귀국 추진운동을 6.15나 8.15 같은 민족 행사에의 초대도 물론이지만 행사참여라는 한시적 성격을 띈 것과는 별도의 추진 사업을 동시에 벌려야 한다.

이러한 사업은 국내 젊은 세대들에게 우리 민족민주 운동사를 교육하는 의미를 가질 뿐 아니라 해외 각 지역 동포들의 의식변화에 결정적인 계기가 될 것이다.

최근 동백림 사건에 대한 과거사 진상위의 발표는 거의 40년 전, 박정희 군사 독재정권이 정치적 목적으로 이용한 조작사건이었다는 것을 밝힘으로써 역사적인 성과를 기록하였다. 그러나 과거사의 정리는 당시의 희생자들이 민주민족통일인사의 대열에 오를 때야 완성될 것이고 사건의 진상 보도만으로는 왜곡된 역사의식이 자동적으로 정정되지는 않는다.

해외운동의 차원에서나 관련자, 유족들의 입장에서는 완전한 명예회복과 공식적 사과, 그리고 보상에 대한 언급이 없다는 것은 무척 미흡하다. 따라서 대권을 앞둔 현 정권의 박근혜를 겨냥한 한나라당에 대결하는 일련의 과거사 들추기로 끝나 버리지 않기를 바란다.
 
사건에 연루된 인사들이 민주통일인사로 복권되어야 하는 것은 당연지사일 뿐만 아니라 해외운동 나아가서 6.15해외위가 해외 동포들과 일할 수 있는 실질적 기반을 마련해 주는 중요한 전제조건이다. 그런 맥락에서 민주화를 기념하는 그 밖의 제반 사업, 정책에서도 해외운동사를 포괄시키는 작업에 노력을 기울여야한다.

2. 공동선언 발표일인 6월 15일을 하루빨리 남과 북이 동시에 국경일로 선포하여 6.15정신에 의한 통일 방안을 정례화하는 작업을 6.15공동위는 적극 추진해야 한다. 이것이 성취되면 통일운동이 종래의 운동권 인사의 전유물이 아니라 민족의 성원이라면 누구나 참여 할 수 있다는 대중성 확산의 확실한 담보가 될 것이다.
 
3. 남의 진보진영과 북은 종래의 해외운동의 선구적 역할에 가담하였던 운동가들만의 관계에 치중하지 말고 해외 동포들의 폭넓은 통일 열망을 6.15해외위가 수렴할 수 있게 문을 열어야 한다. 그 일환으로 해외 각지에서 동포들이 남북 대사관을 자유롭게 내왕할 수 있는 분위기를 상호가 창출해 낼 수 있게 한다. 그것은 해외라는 특성을 살린 가운데 공동선언 제 2항의 연방제를 실천에 옮겨 실험해 보는 첫 장이 될 것이다.
 
4. 6.15해외위의 현 구성체계를 두고 6.15남측위 일부가 해외운동을 친북적이라고 규정하는 시각은 해외운동의 역사와 전망을 격하하는 수준이다. 그러나 한편 종래의 해외운동에 자성적 비판을 가하면서 6.15시대에 걸맞은 해외운동의 내용을 찾으려는 참신한 노력을 기존 해외운동의 뿌리를 부정하는 친남적 노선이라고 배척하는 시각 역시 운동의 대중성을 중심에 두는 6.15정신과는 이율배반적이라 하겠다.

해외운동의 현주소에 대한 분석과 상호간의 대화를 결여한 일괄적인 속단은 해외동포들의 통일의지를 하나로 모을 수 있는 기구인 6.15공동위 출범을 계기로 하여 오히려 해외운동을 남과 북의 이해관계로 도구화 내지 양분화 하는 모순에 빠지게 할 수 있다. 그렇게 되면 해외 운동의 자주성 말살은 물론 해외운동이라는 그 자체를 무의미한 것으로 추락시키는 역설에 빠지게 될 것이다.

<박소은 위원장 약력>

1948년 출생
1972년 독일 유학 (사회학 전공)
1974년 민주사회건설협의회 창립회원 (55인 선언 참여)
1976년 재독한국여성모임 창립회원
2003년 세계한민족 여성네트워크 독일지부 초대집행부 총무
2004년 유럽민족민주운동 30주년 기념행사 준비 및 집행
2004년 6.15 4주년 범유럽동포행사 준비 및 집행
2005년 2월 '6.15 공동선언 실천을 위한 남북(북남)해외 공동행사 준비  위원회' 유럽지역 준비위원장에 선출
2005년 3월 4일 6.15공동위원회 금강산 결성대회 참가